概要新中国正式成立70年来，在党和政府的准确领导下，我国煤炭工业从最初的百废待兴艰苦跟上，经过几代人的艰难希望、锐意进取，从小到大、由弱到强，再次发生了翻天覆地的变化，获得了举世瞩目的伟大成就。70年来，从简陋领先的煤矿生产到建设大型现代化智慧煤矿，煤炭生产大大攻坚克难，构建了跨越式发展;煤炭工业结构调整获得重大进展，市场化改革大大深化，经济运行质量明显提高;煤矿安全生产形势平稳向好，煤炭洗手高效消费利用水平迈上新台阶。作为能源支柱和基础产业，煤炭工业有力地确保了我国国民经济的高速发展。

一、煤炭作为能源的主体地位之后获得突显，并有力承托了我国国民经济和社会稳定较慢发展。我国是世界上最先利用煤炭的国家，煤炭是我国的主体能源和最重要的工业原料。新中国正式成立之初，新生的人民政权以最初接管的200多处小型煤矿为基础发展煤炭工业，总产量仅有3243万吨。

煤炭在我国能源结构中占到于多约95%以上，是名副其实的推展新中国大大发展的动力之源。1953年一五计划开始后，我国煤炭工业通过大大改建原有煤矿、建设新的煤矿，到第一个五年计划完结的1957年产煤1.31亿吨，到1965年全国煤炭产量为2.32亿吨，到1978年构建6.18亿吨。改革开放以来，我国煤炭工业机械化、信息化、自动化、智能化程度大大提高，逐步建构起了较完善的煤炭工业体系，煤炭工业在我国能源结构中的主体地位大大稳固。1998年我国原煤产量超过12.5亿吨后大幅快速增长，2013年超过39.69亿吨，之后开始上升。

2018年超过36.8亿吨，比1949年快速增长114倍，年均快速增长7.1%;前十强煤炭企业原煤产量18.7亿吨，占到全国的50.82%;亿吨级煤炭企业超过7家，5000万吨以上企业超过17家;全国煤矿煤矿、盾构机机械化程度已分别超过78.5%、60.4%。从煤炭储量来看，截至2017年底，我国煤炭查明资源储量为1.67万亿吨，追加查明资源储量为815.56亿吨。2018年我国煤炭消费占到比已降至59%，但煤炭作为主体能源的地位会转变，煤炭作为基础能源的起到将之后突显。二、煤炭工业结构持续优化，产业集中度大大提升，企业转型升级减缓，开始转入结构性去生产能力、系统性优生产能力新阶段。

长期以来，我国煤矿呈现出以多、小、骑侍郎、内乱为特点的生产结构。1997年全国煤矿数量最多时约8.2万多个，大中型煤矿产量严重不足30%。2008年底，13个大型煤炭基地煤炭生产能力占到全国总量的80%，全国年煤炭产量多达1000万吨的煤炭企业超过了43家，产量15.01亿吨，占到全国煤炭产量的53.74%。十三五期间，煤炭行业深化供给外侧结构性改革，出局领先生产能力总计约8.1亿吨，年产30万吨以下煤矿生产能力增加到2.2亿吨以内，生产能力利用率下降为70.6%，煤炭行业由总量性去生产能力改向系统性去生产能力、结构性优生产能力。

到2018年底，全国煤矿数量增加到5800一处左右，目前早已上升到将近5700一处，平均值生产能力提升到92万吨/年左右。原煤生产之后向优势地区和企业集中于，产业集中度之后提升。内蒙古、山西和陕西三省(区)原煤产量占到全国的69.6%，原煤生产企业户均产量136.7万吨。同时，大型企业兼并重组持续前进，煤炭企业改革发展步伐减缓。

1998年原煤炭工业部撤消后，直属煤炭企业劳改省级管理，企业政企分开、创建现代企业制度较慢前进，兼并重组力度增大，最初以省级区域为中心创建煤炭集团，主辅分离出来、辅业升格，煤炭产业集中度大大提升，大型煤炭基地不断涌现。近年来，在国家政策的提示下，煤炭上下游企业兼并重组、一体化开始向着跨地区、跨行业、横跨所有制发展。2017年11月，原神华集团和原国电集团经强强合力、专业化人组为国家能源投资集团，建构出有四个世界之最，很大地提高了核心竞争力和国际话语权。

三、煤炭开采科技含量大大提高，煤炭生产构建了由手工作业向机械化、自动化、信息化、智能化的历史性横跨。一五期间，我国重点前进了15个老矿区和10个新的矿区的建设，逐步重新组建了地质勘探、煤矿设计、建井施工等专业化队伍和领导机构，为后来的煤矿机械化铁矿奠下了基础。1970年11月，我国按综合机械化铁矿模式在太原煤峪口矿展开实验，这是我国第一个综采工作面，由此冲破了综合机械化铁矿的序幕。

上世纪90年代，世界转入互联网时代，我国煤炭工业开始前进机械化、信息化和自动化建设。1989年，全国煤炭第一条光通信线路在北京矿务局通车。2005年，兴隆庄矿创建了使用千兆工业以太环网构建三网合一的综合自动化系统。

近年来，高分辨三维地震勘探技术研究和应用于获得新的突破，卫星遥测、航空测量、数字化地理信息等技术超过国际先进设备水平;千万吨矿井建设施工和很深冲击层建井等技术早已成熟期;年产1000万吨、大采高综采国产化成套装备在井下顺利应用于，主要技术经济指标超过国际同类装备的先进设备水平;轻介质旋流器技术超过世界先进设备水平，煤层气资源化勘探和大规模研发试验获得可行性成果，煤矸石综合利用、劣质煤发电、矿区下陷管理、矿井水资源化利用与处置、煤系地层共计浸润资源开发利用技术研究和工程应用于工作广泛开展。2018年底，我国大型煤矿煤矿机械化程度超过96%，盾构机机械化程度提升到54%，智能化煤矿工作面有70多个，无人铁矿工作面有47个。

随着一批国家级智能化样板矿井的竣工，我国煤矿机械化换人、自动化减半人、智能化较少人沦为现实。四、煤炭工业绿色矿山建设取得新的突破，矿山生态环境治理获得前所未有成就，煤炭资源型城市转型发展获得历史性突破。

新中国正式成立之初，为了很快医治战争后遗症、发展经济，煤炭沦为最重要的战略物资。长期以来，在煤矿铁矿过程中采肥弃髯、凿白菜心现象更为广泛，在为国家社会奉献给优质能源的同时，煤炭资源、矿区受到有所不同程度毁坏。上世纪90年代起，煤炭企业开始探寻发展循环经济的新路子，一大批煤炭企业竣工了富裕特色的循环经济模式，如河南鹤壁煤业、山西塔山煤业、安徽淮北煤业等模式。

转入新世纪后，煤炭行业在国家政策的希望下，开始将产业链向下游伸延，煤炭企业与煤电、化工、建材、冶金、物流等企业重组港龙转入新阶段。在煤矿绿色铁矿方面，构成了更为完备的采场岩层掌控理论，创建了还包括保水铁矿、填充铁矿、煤与瓦斯共计采行、煤-水双资源协商铁矿、无煤柱铁矿的绿色铁矿技术体系，发展出切覆以卸压无煤柱合为巷铁矿技术和以超高水、膏体、液体为填充物的井下填充铁矿技术，煤矿塌陷地管理和矸石山生态修缮更进一步强化。党的十八大以来，绿水青山就是金山银山沦为煤炭企业联合的价值执着，绿色矿山建设转入新的历史阶段。2018年6月22日，自然资源部公布煤炭等行业绿色矿山建设标准，月底2018年10月1日起实行，到2020年基本构成节约高效、环境友好、矿地人与自然的绿色矿业发展模式。

如今，徐州贾汪的煤矿塌陷区蝶变为美丽的潘安湖4A级景区、国家湿地公园，开滦唐山矿下陷区改建沦为风光旖旎的城市南湖公园，阜新海州露天煤矿资源耗尽重开后竣工第一批国家矿山公园，湖南煤炭坝矿区因地制宜华丽逆身兼影视基地，沦为矿区转型和生态治理的样板;而作为中国工人运动和秋收起义策源地、中国近代工业文明的最重要发祥地和知名杨家工业基地之一的安源煤矿构建转型升级，造就城市发展从资源依赖型向创意驱动型改变。五、煤炭市场化改革的发展方向获得深化，基础价+浮动价的煤价中长协机制大大前进，煤炭作为基础能源的安全性确保起到日益突显。新中国正式成立初期，煤炭生产销售由国家统一调配，煤价并未牵涉到煤炭资源价值补偿。煤炭体制长年延用计划经济体制，煤炭投资、生产、运输、销售、价格等要素皆由国家统一计划，赢亏由国家统一均衡。

1978年改革开放后，煤价基本由政府要求。从投资体制来看，改革开放后我国煤炭投资建设逐步由政府投资发展为到政府、社会、企业和自然人等主体联合投资。上世纪90年代开始，国家实行煤炭资源有偿用于，前进煤炭订货制度改革，按市场需求，供需双方自律协商的定价机制急剧前进。

2002年起，中止电煤政府指导价，实施市场定价;2004年，创建煤电价格联动机制，构成电煤价格双轨制;2005年，国务院实施的《关于增进煤炭工业身体健康发展的若干意见》明确指出，创建以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补足，以网络技术为平台，不利于政府宏观调控，市场交易主体权利交易的现代化煤炭交易体系。2012年国务院印发《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，中止重点电煤合约，构建电煤价格并轨。2017年，煤炭中长期合约与基础价+浮动价定价机制奠定。当前，秦皇岛港5500大卡动力煤价格早已沦为业界最不具影响的市场煤价风向标，港区库存变动早已沦为仔细观察市场供需变化的最重要参照指标。

这些指出具备中国特色的市场化煤炭价格构成机制早已基本构成。六、归功于煤矿科技投放和人员素质的大大提升，煤矿安全生产形势急剧恶化，煤矿职业安全性身体健康、劳动保护迈入新时代。由于我国煤矿地质条件简单，瓦斯、水、火等灾害时刻威胁矿工身体健康和生命安全。新中国正式成立之初，由于铁矿技术比较落后，完整简陋的生产方式造成煤矿事故率居高不下。

1978年，我国煤矿百万吨死亡率为9.713。党的十八大以来，2012年首次降到0.5以下，2018年首次降至0.1以下，构建了煤矿安全的历史性横跨。这些成就与煤矿安全生产领域展开的一系列体制机制改革、科技创新密不可分。首先，国家增大煤矿安全监管监察力度，煤矿安全投放大幅度减少，煤矿管理者、从业者综合素质大幅提高;其次，科技创新使安全性装备水平大幅度提高，大功率采煤机、岩巷掘进机、露天开采设备、大型运输提高和先进设备洗选设备的科研研制成功获得突破性进展，煤炭根本性技术装备国产化率明显提升，千万吨级的综采设施装备研制成功获得成果，煤矿安全质量标准化、煤矿安全六大系统和安全性生产标准化建设超过新的水平。

三是创立了煤层瓦斯流动理论煤-水双资源协商铁矿理论和煤与瓦斯共计采行理论，构成了瓦斯先抽后采行、管理与利用举的瓦斯综合治理技术体系、矿井水防控与资源化利用技术体系、矿井简单地质构造与灾害源观测技术体系、深部铁矿突水动力灾害预防技术体系和大空间采空区以防消防车技术体系。转入十三五以来，持续积极开展机械化换人、自动化减半人科技强安专项行动，以机械化生产替代人工作业、以自动化掌控增加人为操作者，构建高危作业场所作业人员增加30%以上。截至目前，我国有数通判、选矸等11种机器人在煤矿井下获得应用于，盾构机、喷浆、运送等19种机器人已立项研发，煤矿机器人发展势头快速增长，安全性生产水平大幅提高。七、煤炭消费和利用呈现清洁化、多元化发展模式，煤炭作为燃料与原料锐意构建革命性进展，煤炭洗手高效利用获得历史性成就。

新中国正式成立之初，煤炭占到一次能源消费总量的90%以上，并长年平稳在七成以上。2013年，我国煤炭消费超过创纪录的42.4亿吨后开始上升，2018年全国煤炭消费38.3亿吨，占到比首次降至六成以下。改革开放之前，我国煤炭洗选基本逗留在洗煤保钢的层次上，原煤选入率仅为18%左右。

1978年，原煤炭工业部施行《煤炭质量、数量管理规程》，开始根据煤炭产品质量分级管理。2018年，我国原煤选入亲率超过71.2%，选入原煤能力和原煤选入总量都位居世界第一，早已踏入世界选煤强国之佩。从用煤大户火电用煤来看，火电用煤占到56.9%，煤电超低废气改建多达8亿千瓦，废气标准世界领先，占到煤电装机的八成以上，我国已竣工世界仅次于的洗手高效煤电体系。同时，现代煤化工发展一枝独秀，煤制油、煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇年产能分别超过1138万吨、1112万吨、51亿立方米、363万吨;煤矸石综合利用亲率超过70%，矿井水利用率约72.8%，煤矿瓦斯井下抽采利用率超过50%以上。

当前，为输掉蓝天保卫战和北方地区洗手暖气攻坚战，对低阶煤分级分质、梯级利用沦为最重要措施。山东兖煤蓝天清洁能源有限公司研发出以烟煤为燃料的煤炭高效洗手自燃成套技术，通过将烟煤型煤提质改性妥协耦燃烧炉不具结合，为我国占多数的低阶烟煤清洁化高效利用修筑了新的路径。八、我国煤炭国际贸易由弱到强，带入国际产业对外开放与合作有序前进;尤其是党的十八大以来，一带一路倡议为煤炭行业全方位参予国际竞争与合作修筑了前所未有的历史性机遇。新中国正式成立之初，我国煤炭工业技术装备十分领先，亟需积极开展国际合作。

一五期间，苏联对我国的煤炭建设起着最重要起到。1972年之后，我国开始和美欧等西方发达国家积极开展煤矿装备、煤矿技术的引入与合作。1978年改革开放后开始大规模引入国外先进设备煤矿技术与装备，并开始成立煤炭合作开发企业。

本世纪初，我国已研发降生界上仅次于采高、大于采高、仅次于倾角的综采成套装备，并顺利构建了技术和产品对其他主要产煤国家的出口。从煤炭国际贸易来看，新中国正式成立之初，在类似的国际环境下，煤炭贸易实施国家统管的外贸政策，优先发展与苏联、东欧社会主义国家间的贸易往来，其次发展与亚非拉发展中国家间的贸易关系，最后才是与西欧、日本等繁盛地区和国家积极开展贸易往来。改革开放之初的1978年，我国煤炭进口244万吨，出口312万吨;2003年刷新出口煤炭9402万吨的最低纪录。2004年4月，国家实施了希望煤炭进口的政策，造成煤炭进口减少、出口回升，2009年我国首次沦为煤炭清净进口国，煤炭清净进口量多达1亿吨。

党的十八大以来，一带一路倡议的前进和实行，为我国煤炭工业全方位积极开展国际合作建构了前所未有的新机遇，煤炭行业持续前进与主要产煤国政府、国际能源机构和大型企业的联系。九、我国煤炭管理体制、管理模式不断创新完备，构成了更为完备、中国特色的煤炭管理体制和法律法规体系。新中国正式成立之初，我国能源行业发展程度较低，国家成立了统一的能源行业管理部门即燃料工业部，分设专门管理煤炭的煤炭管理总局和其他各局。1955年，国民经济获得较慢完全恢复，对能源的市场需求较慢减少，石油、煤炭、电力各部门很快发展壮大，燃料工业部被拆分成煤炭工业部、电力工业部和石油工业部，这是煤炭行业第一次有了专业和专门的中央一级管理部门。

1970年，煤炭工业部被撤消，正式成立由煤炭、石油、化工等三部门一体的燃料化学工业部。同年6月，将原煤炭工业部与地方双重领导的煤炭企业劳改地方。

1975年撤消燃料化学工业部，新的正式成立煤炭工业部。1980年正式成立国家能源委员会，负责管理石油、煤炭、电力三部门，1982年又撤消。

1988年，煤炭工业部被撤消，重新组建能源部，统管国家能源工业。1993年能源部撤消，重新组建煤炭工业部。

1998年，撤消煤炭工业部，煤炭工业由国家经贸委和国家发展计划委管理。2008年，原国家发改委能源局、国家能源领导小组和原国防科工委的核电管理职能拆分，正式成立国家能源局，由国家发展改革委管理。2013年，原电监会和原国家能源局重组为现在的国家能源局，统一行使煤炭等能源的战略、规划和政策制订与管理等职能。新中国正式成立之初，我国煤炭法律体系基本是零。

随着煤炭工业的发展壮大，煤炭法律体系逐步创建。1996年《煤炭法》实施。2011年公布了我国第一部系统的《煤炭产业政策》。目前，我国早已构成了以《煤炭法》《矿山安全法》《安全性生产法》《矿产资源法》《资源税法》居多的煤炭法律法规体系。

十、煤矿干部职工素质和矿区生活环境、快乐指数大大提升，煤矿人才队伍、企业文化与人与自然矿区建设超过新高度。新中国正式成立后，培育和可谓又红又专的煤矿干部职工队伍沦为当务之急。

我国相继成立了由国家煤炭工业部直管的14所本科院校、118所各级煤炭技工学校，为煤炭行业培育了大量专业化人才。新世纪以来，煤炭职工队伍超过550万人左右，煤矿井下相继经常出现大学生煤矿队，沦为新时期煤炭工人的杰出代表。

同时，煤炭行业高层次科技人才层出不穷，培育出有两院院士30名，选入国家级人才计划百余人，构成一支富裕开拓创新精神的科技人才队伍。新中国正式成立之初至上世纪九十年代，我国煤矿工人80%以上居住于在简陋的棚户区。

随着煤炭工业的较慢发展，职工队伍综合素质和技术素质明显提高、收益明显减少，煤矿下陷区管理、棚户区改建获得较小进展，职工物质和文化生活有了新的提升，矿地人与自然矿区建设超过新的水平。1998年煤炭工业部撤消后，中国煤炭工业协会会同人力资源和社会保障部，牵头票选煤炭工业劳动模范、五一劳动奖章获得者，积极开展找寻打动中国的矿工找寻美丽青工等系列活动，更进一步展现出了新时代煤矿工人的风采。多年来，煤炭行业定期举行的中国煤矿艺术节、乌金杯乌金奖石圪节精神奖等系列赛事以及全民健身活动，非常丰富了矿区文化生活，弘扬了煤炭行业正能量，矿工精神面貌获得提高，人与自然矿区建设获得新的成就。结语70年发展筚路蓝缕，70年发展辉煌铸就。

展望未来，我国煤炭工业发展前景仍十分辽阔。在党和政府的高度注目和大力支持下，在今后非常宽时期内煤炭仍将以其资源可靠性、价格低廉性和利用的可洁净性作为我国的主体能源，煤炭工业仍是我国基础产业。在党和政府的坚毅领导下，我国煤炭工业要以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决科学发展，稳固竖立创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，遵循能源发展四个革命、一个合作战略思想，了解前进煤炭洗手高效利用，着力推展煤炭工业高质量发展，建设洗手低碳、安全性高效的现代煤炭工业体系，推展生态文明建设迈上新台阶，为把我国建设沦为强国、民主、文明、人与自然、美丽的社会主义现代化强国再立新功。

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